Foi presidente da Assembleia da República na IX Legislatura, presidente do Governo da Região Autónoma dos Açores (1976/95) e conselheiro de Estado (1982/95 e 2001/05). Vice-Presidente do Comité das Regiões da União Europeia (1994/95); Membro da Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa e da Assembleia Parlamentar da União da Europa Ocidental (1996/2002) e de 2005 em diante. Esteve como deputado à Assembleia Constituinte e foi deputado à Assembleia da República desde a I Legislatura. Foi também vice-presidente da Assembleia da República nas VII e VIII Legislaturas.