É licenciada em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra, e doutorada e agregada em Economia pela Faculdade de Economia da mesma Universidade. Atualmente, é eurodeputada pelo Partido Socialista (2019-2024) e vice-presidente da Comissão do Mercado Interno e da Proteção dos Consumidores.
É professora catedrática jubilada da Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra e investigadora do Centro de Estudos Sociais desde a sua fundação. Participou e coordenou vários projetos nacionais e internacionais em Direito Económico, Direito da Concorrência e Sociologia do Direito e Administração Pública, em Portugal e no estrangeiro, sendo autora de vários livros e artigos publicados em diferentes línguas.
É vice-Presidente da Association Internationale de Droit Économique. Foi Secretária de Estado da Modernização Administrativa e responsável pelas áreas da simplificação administrativa e do governo eletrónico entre 2005 e 2011, tendo coordenado o Programa Simplex. Renunciou ao mandato em virtude da sua eleição para a Assembleia da República a 4 de outubro de 2015.

Última atualização: outubro de 2023